在当前复杂的税收环境下，对于软件产品增值税政策的理解与应用显得尤为重要。
财政部、国家税务总局发布的《关于软件产品增值税政策的通知》（财税〔2011〕100号）为软件产品的增值税征收提供了明确的指导，但在实际操作中，特别是在涉及软件使用权转让的情境下，如何准确适用这一政策，仍是众多软件企业关注的焦点。
首先，我们需要明确软件产品的定义。
根据财税〔2011〕100号文件的规定，软件产品是指信息处理程序及相关文档和数据，包括但不限于计算机软件产品、信息系统和嵌入式软件产品。
这些产品通常具备无形性、逻辑性和可复制性等特点，是软件开发者智力劳动的结晶。
在软件产品的销售过程中，使用权转让是一个常见的交易形式。
然而，这种交易形式在增值税征收上却存在一定的争议。
一种观点认为，销售软件使用权应按销售无形资产征收增值税，适用6%的税率。
其依据是财税〔2016〕36号文件中的规定，将销售无形资产定义为转让无形资产所有权或者使用权的业务活动，无形资产包括技术、商标、著作权等。
然而，另一种观点则认为，销售软件使用权应按销售软件产品征收增值税，适用13%的税率，并依法享受即征即退优惠政策。
这一观点的理由在于软件产品的特殊性。
软件产品虽然具有无形性，但其核心在于其功能和作用，是通过操作计算机来体现的。
因此，销售软件产品实质上是销售一种特定的使用权，即使用软件产品来实现其功能和作用的权利。
这种销售行为符合软件产品增值税政策的定义和适用范围。
进一步分析，我们可以发现，软件使用权转让与无形资产转让在本质上是有所区别的。
无形资产转让通常涉及的是无形资产的所有权或使用权的转移，而软件使用权转让则更侧重于软件产品功能的实现和使用。
此外，从政策制定的角度来看，财税〔2011〕100号文件针对软件产品制定了专门的增值税政策，旨在鼓励软件产业的发展和创新。
如果将软件使用权转让纳入无形资产转让的范畴，将不利于软件产业的发展和政策的实施。
以M公司为例，M公司自主研发了一套客户关系管理（CRM）系统，并取得了《计算机软件著作权登记证书》。
M公司将该系统授权给丙公司使用，并按照销售收入的50%按月收取使用费。
在这种情况下，M公司销售的是软件产品的使用权，而非无形资产的所有权或使用权。
因此，M公司的销售行为应适用财税〔2011〕100号文件规定的软件产品增值税政策，按13%的税率征收增值税，并依法享受即征即退优惠政策。
综上所述，对于软件产品使用权的转让，应按照财税〔2011〕100号文件规定的软件产品增值税政策进行征收。
这一政策不仅有利于软件产业的发展和创新，也有助于规范税收征管秩序，维护税收公平和效率。