赵国栋国家发改委数字经济新型基础设施课题组组长人民大学数字经济及治理研究中心联席主任中关村大数据产业联盟秘书长去年，国家发改委高技术司，悄悄成立“数字经济处”。
从此，国家层面有一个部门，在全力以赴研究数字经济、推动数字经济的发展。
在疫情全球蔓延，经济陷入衰退的背景下，经济发展何去何从？发改委指出了清晰的方向，给出了切实的措施。
背景：发展政策一步快似一步2015年，发布《促进大数据发展行动纲要》，明确大数据国家战略的地位。
2019年，在十九届四中全会决议中，首次明确数据是生产要素之一。
2020年3月20日，发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确提出数据要素市场的建设，加快完善土地、资本、人力、技术、数据五大要素市场的机制体制。
这是触及灵魂深处的变革。
参见我们的评论“数据要素市场六大建议”。
3月23日，发改委高技术司司长伍浩，在国务院新闻发布会上，论断数字经济将成为拉动经济增长的一个重要引擎。
要着力解决企业数字化转型中，普遍存在的不会转、不能转、不敢转的问题。
4月7日，发改委联合网信办，发布《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》。
解读：“上云、用数、赋智”逐条解读国家发展改革委、中央网信办2020年4月7日关于推进“上云用数赋智”行动，培育新经济发展实施方案为深入实施数字经济战略，加快数字产业化和产业数字化，培育新经济发展，扎实推进国家数字经济创新发展试验区建设，构建新动能主导经济发展的新格局，助力构建现代化产业体系，实现经济高质量发展，特制定本实施方案。
解读：开宗明义，言简意赅。
一、发展目标在已有工作基础上，大力培育数字经济新业态，深入推进企业数字化转型，打造数据供应链，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态的典型范式。
解读：给出的设备数字化到数字化生态，这个链条，代表了目前关于数字经济形态的最高认识水平。
从生产单元、经营单元、企业、行业、行业集群，给出了清晰化的数字化路径。
关于这个领域的参考图书，隆重推荐《数字生态论》。
这本书中提出的数字经济的形态，发改委高度认可。
这本书也是在发改委联合举行的一系列研讨会中，提炼形成的。
打造数字化企业。
在企业“上云”等工作基础上，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。
支持平台企业帮助中小微企业渡过难关，提供多层次、多样化服务，减成本、降门槛、缩周期，提高转型成功率，提升企业发展活力。
解读：【打造数字化企业的重心，落在中小企业。
平台+中小企业将是未来一种典型的数字生态。
大力支持平台型企业的发展，把原本属于大型企业、大型事业单位的公共生产资料，变成公共品平台型服务，是重要举措。
发改委梳理了15个重点数字经济重点产业方向，这15个重点产业方向，包括了一大类共享生产资料的商业模式】构建数字化产业链。
打通产业链上下游企业数据通道，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，以数据供应链引领物资链，促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。
解读：强化数字化产业链，抓住了企业协同的重心。
数字化产业链的建设，反过来倒逼中小型企业的数字化建设。
区块链、供应链金融将会得到巨大的发展空间。
培育数字化生态。
打破传统商业模式，通过产业与金融、物流、交易市场、社交网络等生产性服务业的跨界融合，着力推进农业、工业服务型创新，培育新业态。
以数字化平台为依托，构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态，形成数字经济新实体，充分发掘新内需。
解读：数字化企业、数字化产业链、数字化生态，步步提升。
对于数字生态的论述，指出了未来数字经济的主要形态。
这就是所有行业发展的共同目标。
文件中列举了金融、物流、交易市场、社交网络四大生产性服务业，这四大服务业是对于任何行业都是适用的。
但是大家需要注意的是，具体到不同的行业，有该行业特定的生产性服务。
这些特定的生产性服务，同样重要。
具体见《数字生态论》。
二、主要方向（一）筑基础，夯实数字化转型技术支撑。
加快数字化转型共性技术、关键技术研发应用。
支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。
加大对共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件支持力度，鼓励相关代码、标准、平台开源发展。
解读：这里面，每个技术名词都值得给大家详细解释。
估计很多人是从这份文件中看到“数字孪生”这个词。
这段话的重心在于“集成创新”、“共性”，搞技术的企业，需要深入研发。
但是搞应用的，必须要注重集成创新。
我们面临的越来越多的实际性问题，都是系统性的难题，很少可以应用一种独立的技术来解决。
往往都是若干新技术、新理念的综合运用。
所以不要为这些名词吓倒，还是从实际经营中问题出发，向技术要综合解决方案。
共性，这是大型企业的机会。
无论是大型互联网公司，还是大型的传统产业，都有机会做出共性的开放平台。
这也是大型企业自身数字化转型的方向，大有大的责任。
（二）搭平台，构建多层联动的产业互联网平台。
培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体。
加快完善数字基础设施，推进企业级数字基础设施开放，促进产业数据中台应用，向中小微企业分享中台业务资源。
推进企业核心资源开放。
支持平台免费提供基础业务服务，从增值服务中按使用效果适当收取租金以补偿基础业务投入。
鼓励拥有核心技术的企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。
引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源，鼓励以区域、行业、园区为整体，共建数字化技术及解决方案社区，构建产业互联网平台，为中小微企业数字化转型赋能。
解读：这段话，给平台型企业，打开了创收之门。
互联网行业的商业模式叫“羊毛出在猪身上”，这个商业模式，发改委给正名了。
大型企业，加大基础性业务投入，换取多种增值服务空间，可以甩开膀子干了。
（三）促转型，加快企业“上云用数赋智”。
深化数字化转型服务，推动云服务基础上的轻重资产分离合作。
鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型。
鼓励互联网平台企业依托自身优势，为中小微企业提供最终用户智能数据分析服务。
促进中小微企业数字化转型，鼓励平台企业创新“轻量应用”“微服务”，对中小微企业开展低成本、低门槛、快部署服务，加快培育一批细分领域的瞪羚企业和隐形冠军。
培育重点行业应用场景，加快网络化制造、个性化定制、服务化生产发展，推进数字乡村、数字农场、智能家居、智慧物流等应用，打造“互联网+”升级版。
解读：这段相当接地气，大发改委，越来越像我们中关村管委会啦。
投资机构看过来，紧盯着瞪羚企业和隐形冠军，绝对冲击科创板。
  （四）建生态，建立跨界融合的数字化生态。
协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业链，支持产业以数字供应链打造生态圈。
鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性平台企业、金融机构等开展联合创新，共享技术、通用性资产、数据、人才、市场、渠道、设施、中台等资源，探索培育传统行业服务型经济。
加快数字化转型与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合，构建“生产服务+商业模式+金融服务”跨界融合的数字化生态。
解读：关于数字生态，咱们这份文件是反复强调，不断深化。
对于打造跨行业的数字生态的大机会，行业性平台企业、金融机构的机会，甚至大于互联网公司的机会。
我看到金融行业平安一账通，农业领域猪联网，都是佼佼者。
近期，我给民生银行培训《数字生态论》，看样子可以考虑直播出去了。
 （五）兴业态，拓展经济发展新空间。
大力发展共享经济、数字贸易、零工经济，支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新业态，疏通政策障碍和难点堵点。
引导云服务拓展至生产制造领域和中小微企业。
鼓励发展共享员工等灵活就业新模式，充分发挥数字经济蓄水池作用。
解读：敲黑板，划重点，各个园区、各个投资机构，还有想搞产业地产的人，这里面列举出来的新业态、新模式，都是重点关注的对象啊。
 （六）强服务，加大数字化转型支撑保障。
鼓励各类平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务。
支持数字化转型服务咨询机构和区域数字化服务载体建设，丰富各类园区、特色小镇的数字化服务功能。
创新订单融资、供应链金融、信用担保等金融产品和服务。
拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务。
以政府购买服务、专项补助等方式，鼓励平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。
解读：服务中小微企业的数字化转型，这件事情本身，就是一个大行业。
三、近期工作举措解读：五大赋能，服务赋能、示范赋能、业态赋能、创新赋能、机制赋能。
（一）服务赋能：推进数字化转型伙伴行动。
1.发布数字化转型伙伴倡议。
搭建平台企业（转型服务供给方）与中小微企业（转型服务需求方）对接机制，引导中小微企业提出数字化转型应用需求，鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务，形成数字化转型的市场能动性。
2.开展数字化转型促进中心建设。
支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心，强化平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。
支持企业建立开放型数字化转型促进中心，面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求撮合、转型咨询、解决方案等服务。
3.支持创建数字化转型开源社区。
支持构建数字化转型开源生态，推动基础软件、通用软件、算法开源，加强专业知识经验、数字技术产品、数字化解决方案的整合封装，推动形成公共、开放、中立的开源创新生态，提升传统行业对新技术、工具的获取能力。
解读：倡议，呼吁有实力的大型企业参与；促进中心，设立新型实体，帮助企业转型；社区，抓住了未来人们组织的基本形式。
 （二）示范赋能：组织数字化转型示范工程。
1.树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景。
结合行业领域特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，组织平台企业和中小微企业用户联合打造典型应用场景，开展远程办公服务示范，引导电信运营商提供新型基础设施服务，总结提炼转型模式和经验，示范带动全行业数字化转型。
2.推动产业链协同试点建设。
支持行业龙头企业、互联网企业建立共享平台，推动企业间订单、产能、渠道等方面共享，促进资源的有效协同。
支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台，带动上下游企业加快数字化转型，促进产业链向更高层级跃升。
3.支持产业生态融合发展示范。
支持行业龙头企业、互联网企业、金融服务企业等跨行业联合，建立转型服务平台体，跨领域技术攻关、产业化合作、融资对接，打造传统产业服务化创新、市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与创新衔接的新生态。
解读：示范，就是立标杆。
真成为标杆，就真给你政策。
广告一下，联盟正在沿着文件中给出的15个细分方向，每个方向征集3家企业，大家扫码报名。
（三）业态赋能：开展数字经济新业态培育行动。
1.组织数字经济新业态发展政策试点。
以国家数字经济创新发展试验区为载体，在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制和预约分诊制，开展互联网医疗的医保结算、支付标准、药品网售、分级诊疗、远程会诊、多点执业、家庭医生、线上生态圈接诊等改革试点、实践探索和应用推广。
在教育领域推进在线教育政策试点，将符合条件的视频授课服务、网络课程、社会化教育培训产品纳入学校课程体系与学分体系、支持学校培育在线辅导等线上线下融合的学习模式。
解读：国家数字经济创新发展试验区，这是划范围，开绿灯。
原来有六家浙江、河北（雄安新区）、福建、广东、重庆、四川。
是不是要扩容，或者给城市也开个口子？2.开展新业态成长计划。
结合国家数字经济创新发展试验区建设和疫情防控中发挥积极作用的重点保障企业名单，面向数字经济新型场景应用、数据标注等新兴领域，探索建立新业态成长型企业名录制度，实行动态管理，加强了解企业面临的政策堵点和政策诉求，及时推动解决。
解读：疫情防控中，做出贡献的企业，迎来政策红利。
3.实施灵活就业激励计划。
结合国家双创示范基地、国家数字经济创新发展试验区建设，鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，激发多样性红利。
支持互联网企业、共享经济平台建立各类增值应用开发平台、共享用工平台、灵活就业保障平台。
支持企业通过开放共享资源，为中小微企业主、创客提供企业内创业机会。
广泛开辟工资外收入机会，鼓励对创造性劳动给予合理分成，促进一次分配公平，进一步激活内需。
面向自由设计师、网约车司机、自由行管家、外卖骑手、线上红娘、线上健身教练、自由摄影师、内容创作者等各类灵活就业者，提供职业培训、供需对接等多样化就业服务和社保服务、商业保险等多层次劳动保障。
解读：虽然是从保障就业角度来谈的。
但是大家一定要记住，未来经济形态就是自由人的自由联合，尤其是在服务业领域。
平台的发展，必将带来个人的自由。
刚刚出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，放松户籍，培养专才，引进优才等。
平台+个人的模式，将会得到进一步的发展。
（四）创新赋能：突破数字化转型关键核心技术。
1.组织关键技术揭榜挂帅。
聚焦数字化转型关键技术和产品支撑，制定揭榜任务、攻坚周期和预期目标，征集并遴选具备较强技术基础、创新能力的单位或企业集中攻关。
解读：发挥集中力量办大事的体制优势。
  2.征集优秀解决方案。
发挥市场在资源配置中的重要作用，整合行业专家、投资机构、应用企业等多方力量，从技术、需求、产业发展等角度多方评估，突破一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案，夯实数字化转型技术基础。
解读：发改委帮着做推广。
3.开展数字孪生创新计划。
鼓励研究机构、产业联盟举办形式多样的创新活动，围绕解决企业数字化转型所面临数字基础设施、通用软件和应用场景等难题，聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点，引导各方参与提出数字孪生的解决方案。
解读：这个创新点，抓的好。
数字孪生，是链接数字世界和物理世界的虚拟体。
从此把分析、决策功能留在数字世界，反馈、执行功能留在物理世界，数字世界和物理世界共同作用。
建筑领域的BIM，远程控制、虚拟现实、数字制造，都是数字孪生的应用场景。
从数据资产角度而言，数字孪生最具价值的一类数据资产。
我现在讲数字经济0.1模式、0.2模式、0.3模式，没有说数字经济1.0、2.0等，就是因为没有一家企业，在充分利用数字孪生技术，来改变物理世界。
我认为大家还没有进入到真正的数字经济大门中。
而真正打开数字经济大门的，是数字孪生+区块链的最佳组合。
关于数字孪生，我们特别在《数字经济新型基础设施研究》课题中，列入“数字孪生体”专项子课题。
这个领域，也是工业互联网发展的核心。
这是未来极具潜力的投资方向。
（五）机制赋能：强化数字化转型金融供给。
1.推行普惠性“上云用数赋智”服务。
结合国家数字经济创新发展试验区建设，探索建立政府-金融机构-平台-中小微企业联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提供云计算、大数据、人工智能等技术，以及虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享，通过平台一次性固定资产投资、中小微企业多次复用的形式，降低中小微企业运行成本。
对于获得国家政策支持的试点平台、服务机构、示范项目等，原则上应面向中小微企业提供至少一年期的减免费服务。
对于获得地方政策支持的，应参照提出服务减免措施。
解读：国家要给“钱”帮助推平台了。
大家抓住机会。
2.探索“云量贷”服务。
结合国家数字经济创新发展试验区建设，鼓励试验区联合金融机构，探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入，认定为可抵押资产和研发投入，对经营稳定、信誉良好的中小微企业提供低息或贴息贷款，鼓励探索税收减免和返还措施。
解读：这个厉害，对于很多企业来讲，流量费是一笔非常大的开销。
低息、贴息贷款，减免税收和返回，都是立竿见影的效果。
地方政府抓紧出细则吧。
力度要大一点，步子要快一点。
不要让国家发改委走在你的前面。
3.鼓励发展供应链金融。
结合数字经济创新发展试验区建设，探索完善产融信息对接工作机制，丰富重点企业和项目的融资信息对接目录，鼓励产业链龙头企业联合金融机构建设产融合作平台，创新面向上下游企业的信用贷款、融资租赁、质押担保、“上云”保险等金融服务，促进产业和金融协调发展、互利共赢。
解读：供应链金融，不仅仅是金融部门的机会，区块链企业、产业中核心企业都有可能在这波供应链金融大发展中，确立自己的地位。
尤其是区块链技术的进步，综合央行的数字货币进展，这个领域注定精彩纷呈。
剧透一下，一些央企，在功能性数字货币领域的步伐，大的惊人。
未来不仅仅是数字化生态，甚至进一步拓展成“数字货币区”。
各地发展改革、网信部门要高度重视，国家数字经济创新发展试验区要积极行动，大胆探索，结合推进疫情防控和经济社会发展工作，拿出硬招、实招、新招，积极推进传统产业数字化转型，培育以数字经济为代表的新经济发展，及时总结和宣传推广一批好经验好做法。
后续，国家发展改革委将进一步协商相关部门，统筹组织实施试点示范、专项工程等工作。
解读：其他部门管不了，但是各地发改委、和网信办，得赶紧行动起来。
建议下次发文件把各个地方的大数据局包含进去。
告诉大家赶紧干，还有后手呢。
现在：我们应当立刻行动起来。

数字生态被认为是企业数字化转型的最终形态看到这份文件，非常的高兴和自豪。
我们自11年以来，对于大数据坚持不懈的研究，对于数字经济孜孜不倦的探索，算是阶段性的开花结果。
我们提出的诸多理念，都在文件中得到完全的采纳。
甚至数字生态被认为是企业数字化转型的最终形态。
“正安数字”，就是新型的数字化转型促进中心“正安数字”，就是新型的数字化转型促进中心中关村大数据产业联盟，会同人大数字经济及数字化转型研究中心，计划共同打造一个新的品牌，“正安数字”从普及数字化转型系统性的知识入手，全力以赴做好数字化转型促进中心的工作。
换句话说，“正安数字”，就是新型的数字化转型促进中心，首先是知识普及，解决企业不想转的问题，其次是咨询，解决企业不会转的问题，最后是投资，跟企业一块儿转，解决企业不敢转的问题。
数字经济，百业皆金融我计划近期推出一系列直播大课，帮助大家建立的全面的数字思维，了解大数据、人工智能、区块链、5G、物联网、数字孪生等技术对于生产、经营、营销的价值。
更重要的是这些技术必须综合运用集成创新才能立于数字化转型潮头。
帮助大家建立全面的产业生态思维，充分的了解如何把金融、物流、交易市场、社交网络这些生产性服务全面融合到业务中去，建立起全新的经济形态。
数字经济，百业皆金融，帮助大家全面的认识数字货币，了解数字货币在组织生产、繁荣生态方面的应用。
数字经济，百年不遇之机遇疫情，对于传统经济而言，相当于按了一下“暂停键”。
但是对于数字经济而言，相当于按下了“加速键”。
百年不遇的社会危机、经济危机，乃至全球动荡，将孕育出百年不遇的发展机会。
这个大机会的名字，就叫“数字经济”。
北京，最为全国的科技创新中心，科技创新动力、活力和能力显著，数字产业化发展、产业数字化进程均在全国处于领先位置。
基于国家对数字经济发展的总体要求和期盼，近期联盟正在和北京市发改委等相关部门，进行联合调研，这个调查的核心是要衔接北京市“十四五”发展规划，发挥优势，找出短板，最终为北京数字经济创新发展的政策举措提供建议，为政府决策提供参考。
北京作为联盟的大本营，诸多会员企业都在京，在此也呼吁一下，希望北京的企业能够积极参与调研，为咱们的“大北京”发展，建建言、献献策、出出力。

相关政策2015《促进大数据发展行动纲要》http://www.gov.cn/xinwen/2015-09/05/content_2925284.htm2020《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》http://www.gov.cn/zhengce/2020-04/10/content_5500740.htm2020《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-04/10/content_5501163.htm相关文献：《数字生态论》近期调研国家发改委：15个重点数字经济重点产业方向企业征集北京市发改委经济与社会发展研究所：北京市数字经济发展企业调查