杨佳河北省交通建设监理咨询有限公司摘 要：以某高速公路项目为例，分析项目监理中计量支付方法的应用
研究结果表明，在监理工作中，通过建立计量台账、加强工程变更以及特殊费用计量支付监管，能够确保工程各款项支出均有理有据，保证工程建设投资目标的实现
关键词：高速公路;工程监理;计量支付方法;作者简介：杨佳（1986—），女，助理工程师，从事工程合同管理工作
;0 引言在高速公路项目建设中，计量支付是一项关系到建设资金合理使用、施工质量以及施工进度顺利开展的重要工作
监理方是负责监督管理计量支付工作的实施主体，在监理工作中，监理工程师要根据合同、工程量清单等文件，监督审查各项计量支付报表的准确性，确保审批的工程数量与实际验收合格的完工数量相符，提高工程资金管控力度
1 工程概况某高速公路项目的线路全长120km，新建与利用路段分别为41km、79km，总投资23亿元
本项目共划分为10个施工合同段，由于本项目施工线路长、参建方多、投资金额大，增大了施工过程中计量支付工作的难度，易出现承包人资金紧张问题，故本项目设总监办1个、驻地办4个，分派计量支付监理工程师负责开展计量支付监督管理工作
在监理工作中，总监办、驻地办均建立计量台账，对计量支付实施动态管理，有效解决业主和承包人的资金问题，取得了良好的投资控制效果
2 高速公路监理中计量支付方法的应用2.1 建立计量台账2.1.1 计量台账建立方法(1）在施工前，监理工程师核实分部分项工程的工程量，以工程量清单为依据，对施工合同段建立计量台账，具体包括细目号、细目名称、清单单价以及变更后的单价、合同数量、合同金额、增减量等
检查计量台账显示的计量数据是否与图纸工程量相符，如果不相符，则要及时查找原因，为工程变更管理提供依据[1]
(2）在计量台账制度下，每个月施工单位要向监理工程师上报计量申请，待计量申请审核批准后，记录到计量台账上
计量台账采用逐月累计的记录方式，一旦发生工程变更事项，则要按照变更程序填写到相应栏内，保证计量准确，避免出现重复计量问题
(3）在本项目监理中，要求施工单位于每月25日之前，向驻地监理工程师上报《工程月计量支付报表》及其相关资料，驻地监理工程师在接收申报表的2日内完成复核，上报到总监办审批
总监办在1周内完成审批，将申报表数据记录到计量台账
2.1.2 土石方计量台账路基土石方工程是本项目计量支付管理的重要工程，下面对土石方计量台账的应用进行分析
(1）本项目的路基土石方工程包括平整场地、开挖基坑、开挖路基、开挖人防工程、地坪填土、基坑回填等施工内容，在计量工程数量时按照承包人实际完成的土石方数量进行计量，本项目采用平均断面法计量土石方
(2）建立土石方计量台账，以K137+800—K137+900路段的填方路基为例，断面1与断面2的面积计算结果分别为8.20㎡、11.46㎡，两断面间距100m，土石方工程数量为（8.2+11.45）×100/2=983m³
根据计算结果计入工程量清单计量台账中，具体为：清单单价为22.85元/m³，变更后单价22.85元/m³，合同数量为983m³，变更后数量为983m³，合同金额为22 462元，变更后金额为22 462元
2.1.3 土石方计量支付以K137+800—K137+900路段为例，说明本项目建设中各分部分项工程的计量支付程序
(1）在本月土石方工程施工后，由施工方自检工程质量，检验合格后上报到监理方验收并提出中间交验申请，填报“A-18工程月计量申报表”
申报表中列明：借土方K137+800—K137+900，单价22.85元/m³；总监核定工程量329m³；合价7 518元；业主核定工程量329m³；核定总价7 518元
监理方根据本月核定的已完工程量支付进度款，即7 518元
(2）填报“A22中间计量表”，列明清单项目编号、项目名称、起止桩号、工程部位、工程检验认可书编号并绘制计量草图，写出计算过程[2]
驻地监理工程师审核中间计量表，提出审核意见，确定最终的审核数量
再由总监办和业主依次确定审核数量
(3）填报“A-23中间计量支付汇总表”，在“申请”一栏中列明施工方完成的本期工程数量329m³，金额7 518元；在“总监办”一栏列明监理工程师审核后批准的工程数量329m³，金额7 518元；在“业主”一栏列明业主计量负责人审核批准的工程数量329m³，金额7 518元
在实际的中间计量支付汇总表填报中，“总监办”、“业主”一栏要如实填写实际审核合格的工程数量，审核不合格的工程数量不予计量[3]
2.2 工程变更监理2.2.1 工程变更原则在本项目施工过程中，原则上不得随意变更设计，当经过现场核查后发现实际施工情况与工程设计存在较大差异时可以进行工程变更
工程变更遵循以下原则：(1）工程变更不降低技术标准和功能，不影响工程质量、进度、安全管理目标的实现，保证技术可行性和经济合理性
(2）工程变更是对原设计方案的优化，通过采用新技术、新材料解决工程施工中遇到的问题，将工程造价控制落实到工程变更中[4]
(3）工程变更严格执行变更程序，变更方案要经过设计方、监理方、业主和施工方的协商通过，做好协商会议纪要，在完成审批程序后再实施变更方案
(4）工程变更不允许将原本一个设计方案肢解为多个变更方案，经过审批通过的变更方案作为合同组成部分，纳入工程竣工结算
(5）工程变更包括线外工程变更，即因工程施工对沿线上的交通设施、排灌系统及其他设施造成破坏后，需改建或重建的工程；工程变更还包括合同清单中的漏项工程、错项工程
2.2.2 设计变更审批流程设计变更审批流程如下：施工方/监理方提出→驻地办审核→总监办审核→指挥部现场考察→济技术论证→变更方案预算→指挥部审核→总监办下发变更令→施工方实施[5]
2.3 设计变更案例本项目K132+025—K132+400路段为盐渍地低洼区域，在原工程设计中，未考虑到本路段地表下夹杂淤泥质土层，使得原设计方案与实际施工情况不符
故此，施工方提出工程变更申请，对此路段采用特殊路基处理技术
设计变更流程如下：2.3.1 上报工程变更申请表工程变更申请表的重要内容如下：(1）变更项目名称为软土地基处理；桩号为K132+175—K132+550
(2）变更理由：根据设计文件路基路面说明中对特殊路基处理提出的要求，采用直接填筑适当厚度砂砾处理淤泥土及淤泥质黏土层较厚的路基路段
在K132+175—K132+550施工中，基层清表后碾压，发现基层出现软弹现象，无法达到压实要求，经过试验确定此路段下分布高液限黏土，需采取软基处理措施
(3）变更方案：对K132+175—K132+550路段清表后采用填筑法，直接填筑砂砾用于加固软土路基，厚度为60cm
(4）工程数量：核增填筑砂砾共6 435m³，核减借土填方6 435m³；变更费用：核增金额599 356元
2.3.2 工程变更现场办公会议纪要(1）监理工程师审核工程变更申报表，再将其上报到指挥部审核；组织设计方、施工方、监理方代表到工程变更所在地现场考察，对变更方案进行经济技术论证[6]
在现场勘查后，各参建方一致认为K132+175—K132+550路段为涝洼盐渍地，认定施工方提交工程变更申报表内容属实
(2）召开各参建方共同参与的工程变更现场办公会议，派代表在会议纪要上签字
会议纪要包括施工单位、监理单位、合同号、编号、变更项目名称、变更理由、详细说明等基本信息，由业主、总监办、驻地监理、设计代表、承包人依次签名并注明签名日期
2.3.3 变更方案预算在形成工程变更会议纪要后，填报工程月计量申报表，完成变更方案预算
具体内容如下：(1）借土方单价22.85元/m³，总监核定工程量-6 435m³，合价-147 040元，业主核定工程量-6435m³，核定总价-147 040元
(2）沙砾垫层单价115.99元/m³，总监核定工程量6 435m³，合价746 396元，业主核定工程量6 435m³，核定总价746 396元
(3）工程变更路段宽39m，砂砾工程量为6 435m³，单价为115.99元/m³
本次工程变更增加费用为6 435×115.99-6 435×22.85=599 356元
2.3.4 变更计量台账K132+175—K132+550路段的设计变更计量台账内容包括：(1）借土方：清单单价22.85元/m³，变更后单价22.85元/m³，合同数量6 435m³，变更增减数量-6 435m³，变更后数量0，合同金额147 040元，变更后增减金额-147 040，变更后金额0，累计计量数量6 435m³，累计计量金额147 040元
(2）软土地基处理沙砾垫层K132+175—K132+550路段：清单单价115.99元/m³，变更后单价115.99元/m³，合同数量0，变更增减数量6 435m³，变更后数量6 435，合同金额746 396元，变更后增减金额746 396元，累计计量数量6435m³，累计计量金额746396元
2.4 加强费用控制在本项目监理中，计量支付是大部分工程价款的支付方式，监理工程师在做好中期计量支付监理的同时，要全面落实费用管控措施，采用计量支付方法控制各项费用支出[7]
2.4.1 安全措施费计量支付(1）建立安全措施费计量制度
在工程量清单项目102-3中的-a、-b、-c子项中，分别详细列明各类安全措施费的明细，计算出安全生产费用总额
在施工期间，准确计量路基施工中因采用开挖安全措施、设置警示标识、搭建维护设施产生的安全措施费用
监理工程师审核安全措施费计量是否准确，根据施工进度安排支付此项费用；安全措施费计量方法为凭发票计量，根据已发生业务获取的发票进行计量，保证各项安全措施费均有依据支撑
(2）建立专用账户
本项目针对安全生产费用建立专用账户，由业主负责每期代扣30%的安全措施费用，以保证安全措施费用仅用于安全生产领域
在施工方向监理工程师提出安全措施费的计量申请后，监理工程师要认真核对工程数量，审核通过后上报业主支付相应费用
费用共分为两个部分，70%支付到承包人账户，30%支付到安全生产专用账户
在工程竣工后，如果未发生安全事故，且工程通过质量验收，则将安全生产专用账户上的资金全部支付给承包人；如果在施工期间发生安全事故，则要将安全生产专用账户中的资金用于解决事故或赔偿的资金支出
2.4.2 试验检测费用计量支付在公路施工中的原材料性能检测、混合料性能检测、施工质量各项指标检测等环节中均需要支出一定金额的试验检测费用，故此监理工程师要将此项费用支出作为计量支付监理的重点，确保试验检测工作顺利开展[8]
监理工程师要对试验检测全过程进行监督，保证各项检测工作严格执行技术规范要求，且核查各项试验检测项目出具的相关发票凭证，根据凭证计量费用，及时支付费用
2.4.3 工人工资计量支付在本项目监理工作中重视工人合法权益的维护，要求施工方与工人签订劳动合同，业主根据劳动合同设立工资专用账户
当施工方提交每月的计量申请后，由监理工程师核查，提取出支付费用的3%下拨到工人专用账户，将此项费用用于发放工人工资，以免施工单位出现恶意拖欠工人工资的情况
2.4.4 绿化费用计量支付本项目在部分路段的中央分隔带种植植物，但是进入冬季后，因未做好植物的防寒措施，导致部分植物死亡，造成一定经济损失
故此，本项目在绿化费用计量支付监管中，采取以下方法：(1）施工方对植物习性和冬季严寒气候考虑不足，对绿化工程造成的经济损失负主要责任
但是，由于气候异常属于不可控因素，故此决定按照绿化工程合同金额的90%支付给施工方
(2）施工方要负责已死亡植物的处理，根据原合同要求重新种植植物
监理方先行在已确定支付的绿化费用中扣除60%，要求施工方完成中央分隔带绿化工程后采取相应的防护措施，保证绿化植物的成活率
待监理方验收合格后，再支付60%扣除费用中的50%予以支付
当工程完工后的次年春季验收植物成活情况，如果符合验收标准，则支付剩余款项
3 结语高速公路监理要将计量支付监理作为重点，严格审查计量支付的各个环节，杜绝出现高估冒算的情况
在计量支付工作中，监理工程师要认真验收每一项已完工的工程量，审核计量支付申报表，深入履行监督管理职能，维护业主和承包人的合法权益，从而保障公路工程建设顺利开展，实现预期的管理目标
参考文献[1] 赵瑞卿.高速公路工程变更与计量支付处理程序的优化方法[J].交通世界，2021(4):231-232.[2] 于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].北方交通，2009(5):117-119.[3] 雷春福.高速公路工程合同管理中的计量支付工作的研究[J].黑龙江交通科技，2021(2):226-227.[4] 张盼.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].交通世界，2020(10):150-151.[5] 何应梅.高速公路工程变更和计量支付方法[J].黑龙江交通科技，2017(5):206-208.[6] 辛晋云.简析高速公路工程计量支付与设计变更的管理工作[J].山西建筑，2018(33):240-241.[7] 穆盼.高速公路计量支付工作及控制措施研究[J].交通世界，2020(16):152-153.[8] 方霞.兴畲高速公路设计施工总承包模式下的计量支付管理[J].公路交通科技：应用技术版，2009(6):226-228.声明：我们尊重原创，也注重分享
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