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来源:中央纪委国家监委网站中央纪委国家监委网站 姜永斌全国人大常委会工作报告提出,要加快推进涉外领域立法,围绕反制裁、反干涉、反制长臂管辖等,充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”,推动形成系统完备的涉外法律法规体系随着对外开放的不断深入,我国与世界各国联系互动越来越密切,涉外事务领域不断拓宽特别是近年来,我国走出国门的企业和公民越来越多,保证企业合规经营、维护企业和公民的安全与利益等问题越来越突出这对涉外法治工作提出了新的更高要求去年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调,要坚持统筹推进国内法治和涉外法治,并要求强化法治思维,运用法治方式,有效应对挑战、防范风险,综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争,坚决维护国家主权、尊严和核心利益在中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏看来,加强涉外领域立法正当其时,其重点就是运用法治手段有效维护涉外中国机构、企业、公民的合法权益莫纪宏说,法律调整的是具体的社会关系只要关系构成的主体、客体等任何一方面包含涉外因素,就可能不完全受本国法律的约束,而受外国法、国际法的影响国内法、外国法、国际法三者的衔接不够紧密,就会使国内法治和涉外法治存在一定程度的脱节“一些领域可能无法可依或法规层级较低,一些领域法律法规比较笼统、针对性不强等,这就要求抓紧制定急需的涉外法律法规,及时修订和废止不适应形势发展的法律法规,为高水平对外开放保驾护航”莫纪宏表示,涉外法治的立足点仍是国内法治,只是在其体系框架内将涉外因素单独归类据介绍,涉外法治工作包括如何在遵循国与国之间平等原则的基础上,采取双边或多边的协议和措施,解决国与国之间的事务主权国家的海外机构、企业、公民也存在遵守国际法准则、有序参与国际交往、维护自身合法权益等问题在日益复杂的国际环境中,我国还面临更好运用法治方式应对单边主义、保护主义,促进全球治理体系变革等课题“以前讲国内的涉外领域,通常是指经贸和外事但现实中,个别国家经常以国家安全名义对别国企业进行打压,仅靠经济方面的法律是不好应对的”莫纪宏认为,面对新发展阶段我国实行更高水平对外开放的新要求,需要将涉外领域进一步拓展到国家安全、文化、社会等多个方面以长臂管辖权为例,美国法院在一些情况下对住所不在当地的被告也具有管辖权,而且不仅用于美国各州之间,还扩大到国际范围对别国公民进行管辖通过“长臂管辖”将特定的中国高科技企业或科研机构加入出口管制“实体清单”,限制其发展,正是美国此前的“惯用打法”莫纪宏表示,涉外领域立法是打通国内国际的法治桥梁,是中国引进来、走出去过程中法治实践的必然产物面对一些国家的所谓“长臂管辖”行径,必须运用法律武器坚决予以反击“在法治框架下,外国反制中国,中国也可以对等反制,这是运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险的具体体现”
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