随着我国交通基础设施建设的快速发展，收费公路作为公路运输网络的重要组成部分，其收费模式的调整一直备受关注
近期，不少卡车司机在接受记者采访时表达了对现行按车（轴）型收费方式的不满，他们认为这一变革给公路物流行业带来一系列问题，如国道省道拥堵加剧、“减一轴”乱象频发及无序竞争引发运价下降等
针对这些问题，如何找到切实可行的解决方案，进而合理调整收费模式，成为当前公路物流行业亟需解决的重要议题
从计重收费到按车（轴）型收费　　事实上，我国公路收费政策历经多次改革和调整
　　2005年之前，我国收费公路一直以车辆核定装载质量为收费依据，按照车型分类的方式收取车辆通行费
自2005年起，经过多个省市的试点，我国收费公路开始大范围推广计重收费模式，即根据车辆的实际载重量来收取费用，这种收费方式延续十多年，在保护人民群众生命财产和公路基础设施安全方面发挥了重要作用
　　然而，随着经济社会的发展和交通流量的增加，按吨位收费方式逐渐暴露出诸多弊端，如超载现象难以根除、收费效率低下等
具体而言，由于高速公路收费工作是由各省自行负责，因此多年来在各省之间建立了大量的省界收费站
这些收费站在执行计重收费政策时，要求每辆货车必须在出口处停车称重，这一做法不仅导致“跳磅、冲磅”等违规行为的发生，还进一步加剧了交通拥堵
　　在传统计重收费方式无法满足现代交通发展需求的情况下，国家相关部门经过深度调研，于2019年正式发布《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，要求自2020年1月1日起，全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，实现不停车快捷收费
同时，货车收费方式由计重收费改为按车（轴）型收费，并鼓励车辆通过ETC通道，实现快速通行
　　货车按车（轴）型收费是国际上的普遍做法，在合法装载的情况下，相同轴型的货车对公路资源的占用和损耗程度相近
因此，按照统一标准对相同轴型货车收取通行费不仅体现了科学性、公平性、合理性，还有利于提升高速公路货物运输的实载率和运输效率，进一步发挥高速公路作为货运主通道的关键作用
调整计费方式后问题显现　　在全国范围内推广ETC、取消省界收费站，实行按车（轴）型收费，不仅可以降低收费站的运营成本，还能缩短车辆等待时间，提高运输效率，减少尾气排放
这原本是一项降本增效、惠及民众的重要工程，但在实际操作中却引发一系列问题，成为运输从业者吐槽的焦点
　　不少卡车司机向记者反映，自收费公路实施按车（轴）型收费后，无论车辆是空载还是满载，都要支付同等的通行费
在他们看来，这种“一刀切”的收费模式并不合理，尤其对于返程空载货车来说更不友好，与之前计重收费相比，现在的货车通行费几乎上涨一倍
　　“货物运输需要综合考虑往返成本
收费公路计费方式全面调整后，虽然满载货车的通行费有所下降，但仍无法抵消空车收费大幅上涨所带来的收益损失
为应对这一成本增加，卡车司机不得不选择拉低价回程货来分摊运输支出
然而，很多货主利用卡车司机不敢空载回程的心理，把运费一压再压，进而加剧了公路货运市场的竞争压力
”山东卡车司机刘师傅告诉记者，自货车由计重收费改为按车（轴）型收费后，他所在地区的高速公路上，货车数量明显减少，而国道省道上却常见货车的身影
“实际上，相较于高速公路，国道省道的限行限速较多，路况也更为复杂，且存在较大的安全隐患
但出于成本考虑，不少卡车司机依然选择绕行国道省道，导致这些道路的车流量大幅增加，交通拥堵现象频发
尤其是在节假日或货物运输高峰期，国道省道的拥堵情况更为严重，这无疑对货物运输效率和道路安全畅通造成了很大影响
”他说
　　不可否认，自收费公路计费方式调整以及高速收费系统从磨合阶段步入常态化运行以来，高速公路出入口的通行效率得到显著提升，这也为货运行业带来了积极影响
但不容忽视的是，近年来国内公路物流市场行情持续低迷，车多货少、配货难等问题日益凸显
在这种情况下，随着收费公路费用的上涨，一些卡车司机被迫采取减少车辆轴数，即“减一轴”的策略来降低运营成本
有数据显示，按年行驶20万公里计算，将6轴车变为5轴车每年可节省7.2万元，5轴车变为4轴车可节省6万元，4轴车变为3轴车可节省5万元，这种降本效果显然十分显著
　　不过，这种做法也引发了一系列乱象
例如，部分运输从业者通过非法改装等手段，将原本的多轴货车改造成“减一轴”或“减两轴”车，以规避高额收费
但值得注意的是，多轴车的设计初衷是为了提高车辆的承载能力和行驶稳定性，减少轴数不仅会导致车辆重心分布和支撑点减少，还容易导致侧翻、失控等危险情况的发生
特别是在高速行驶或紧急制动时，这种安全隐患尤为突出
另外，改装后的车辆制动性能也会大打折扣，因为多轴车通常会配备多个制动系统，以确保车辆在不同路况下能够保持稳定的制动效果
而减少轴数后，车辆制动效能会相应降低，从而增加事故风险
　　此外，随着收费公路计费方式的全面调整，运输从业者在换车、购车时越来越倾向于选择轴数少的车型
例如，在快递快运行业中，曾经备受青睐的6×2牵引车如今已优势不再，而4×2牵引车则因其重量轻、轴数少（在相同厢式容积下收费更低），现已成为快递物流企业的首选车型
不仅如此，为了进一步降低通行费用，部分快递公司还将原有的4轴车更换为3轴车，甚至进行非法改装将其变为2轴车
　　类似“减一轴”的情况在其他运输场景中也较为常见，这种做法不仅存在严重的安全隐患，降低车辆稳定性和安全性，导致制动距离延长，而且对公路造成严重损害，进一步缩短公路使用寿命
更为严重的是，这种操作还导致各类卡车界限模糊、超载问题频发，严重破坏了公路物流行业的公平竞争环境
需加强监管和执法力度　　近年来，我国公路物流行业一直在低位徘徊，运价、货运量逐年下降，但运输成本却一直居高不下，导致卡车司机利润空间被不断压缩
在这种情况下，由于收费公路通行费用的不断上涨，致使不少运输从业者被迫将车开向更加拥堵耗时的国道省道，或是通过“减一轴”的做法来缓解经营压力，这在一定程度上折射出当前收费标准制定与运输行业实际情况存在一定的脱节
　　对此，有业内人士指出，针对“高速公路货车流量少、国道省道异常拥堵”的情况，希望有关部门能够出台优惠政策，让国道省道上的运输车辆回流至高速公路
“可以通过优化收费结构，来引导卡车司机合理选择行驶路线
具体而言，一方面适度降低收费公路计费标准，提升高速公路综合竞争力；另一方面，根据不同路段的交通状况和通行能力，制定合理的收费标准，以平衡路网流量；同时，还可以探索建立动态调整机制，根据交通流量的实时变化来调整收费金额，以实现更加灵活、高效的收费管理
”中汽兄弟副总经理、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国说道
　　针对货车“减一轴”存在的安全隐患问题，杨金国建议相关部门应进一步调整和完善收费公路计费政策，确保卡车司机不会因经济压力过大而采取非法改装等违法行为
同时，执法部门应加大对非法改装和超载行为的查处力度，对违规车辆实施严厉处罚，并责令其将车辆恢复原状，以维护道路安全和运输秩序
不仅如此，政府相关部门和行业协会还应加强对卡车司机的宣传教育，提高他们的安全意识和法律意识，使他们充分认识到“减一轴”等违法行为的严重性和潜在危害；同时，加强汽车维修市场的监管，规范维修服务，减少因非法改装而引发的安全隐患
这些措施的实施将有助于维护公路物流行业的健康发展，确保运输安全
推进实施差异化收费　　在公路物流领域中，除燃料成本外，通行费是运输从业者最大的支出，约占物流运输总成本的32％
为减轻卡车司机的运营压力，近年来政府相关部门多次发布货车通行费减免政策，旨在通过价格杠杆来降低通行成本
不过，这些利好政策的实际效果并不尽如人意
卡车司机非但未享受到政策红利，反而为货主压低运价提供了理由
　　对此，不少卡车司机呼吁将收费公路计费方式改回“计重收费”，或是采取“计重收费”与“按车（轴）型收费”相结合的方式
同时，还有运输从业者建议，针对货车不同运输状态，施行差异化收费，对空载车辆给予更多通行优惠，确保收费机制公平合理，这对降低运输成本、保障市场稳定至关重要
具体而言，差异化收费政策可以根据车型、行驶里程、时间段等多个因素来制定不同的收费标准，以更准确地反映车辆对公路资源的占用和损耗程度
例如，大型货车和小型客车可以根据其对道路的影响程度设定不同的收费标准；在交通高峰时段行驶的车辆可以加收拥堵费，以缓解交通压力；对于行驶里程较长的车辆，可以给予一定优惠
通过实施差异化收费政策，不仅可以更加公平地分配公路资源，提高道路通行效率，还能够更好地满足运输市场的多样化需求，促进公路物流行业健康发展
　　事实上，为了进一步探索建立收费标准动态调整机制，交通运输部、国家发改委、财政部曾联合印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，其中明确提出持续创新服务模式，科学精准制定差异化收费方案，全面推广差异化收费
与此同时，多地在差异化收费方面均做出更为详尽的规划和部署，比现行收费公路计费标准更为灵活
它们提出分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式开展差异化收费，让运输从业者切实享受到收费公路改革发展带来的实际利益
　　此外，随着科技飞速发展，智能收费系统已日趋成熟，并逐步应用于收费公路领域
该系统通过自动识别车辆信息、计算行驶里程并扣费的方式实现快速收费，减少人工干预和排队等待时间
同时，智能收费系统还能与车辆管理系统、交通管理系统等进行数据共享和互联互通，实现更加高效的路网管理和调度
因此，加大对智能收费系统的推广和应用力度，提升公路收费的智能化水平，已成为当前行业发展的必然趋势
　　“确保收费标准透明、价格实时可查至关重要，有助于卡车司机及时了解收费标准及不同路段、不同时间段的优惠信息，从而让他们对运输成本有更清晰的把控
未来，我们还要持续探索，紧紧围绕因地制宜、因路制宜、减费让利的核心原则，不能让新的收费模式变相增加运输从业者的通行成本，导致收费公路制度改革偏离、违背政策初衷
”中汽兄弟汽车数字研究院院长陈志强说道
　　“总的来说，收费公路作为公路运输网络的重要组成部分，其收费模式的调整对公路物流行业的发展具有重要影响
为应对当前按车（轴）型收费模式带来的挑战，我们需要优化收费结构、强化监管和执法力度、推行差异化收费政策、广泛采用智能收费系统，并不断完善法律法规体系
这些措施旨在更好地满足公路运输行业的发展需求，提升道路通行效率和服务质量
同时，我们期待相关部门能够积极倾听卡车司机等利益相关方的声音和诉求，共同推动公路收费工作的改革与进步
”陈志强进一步说道
　　“在当前的市场环境下，政府相关部门在做好高速公路差异化收费推广工作的同时，还应加强道路货运的市场监测，及时引导调控市场运力，实现供求基本平衡；积极引导市场运价预期，建立合理的运价机制，推动货主、物流企业、平台企业、货车司机之间形成合理的利益链条，切实维护道路货运行业健康稳定发展
另外，面对长期存在的压价情况，卡车司机应守住底线，避免过度妥协，确保自身权益不受损害
”物流行业专家孔震说道
　　（图片来自中国汽车报资料库）编辑：耿煜（声明：文章来源于中国汽车报网
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