学习时报 | 作者 翟晓舟党的二十大报告指出，“完善社会治理体系”“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。
随着信息技术广泛应用于社会治理领域，政务APP在为人民群众带来了随时随地办理税费缴纳、证件申请、社保申报等数字便利的同时，也存在系统性能不协调、用户体验感差、第三方关联交易认证风险高、刻意追求网上留痕等一些问题。
政务APP助力政府数字化、智能化运行是加强基层智慧治理能力建设的重要内容之一，信息技术作为有助于推动治理目的达成的路径要素，必须找到深化治理改革为基层放权赋能的“下沉”点，谨防可能发生的阻滞与对立，才能真正推动基层治理重心有效下移，夯实国家治理根基。
让技术“接地气”，集约统筹推动治理路径衔接贯通基层治理涉及面广、工作量大、情况复杂。
政务APP的开发与创建必须以“实用、管用、好用”为导向，为“悬浮”的政务信息化建设搭建“看得见、用得了”的“下沉”桥梁，以推动治理流程创新优化。
减少“迂回反复”，实现政务APP“直线”服务。
以简化群众办事流程为目标，简化政务APP客户端的界面设计和布局，降低群众学习和使用APP的时间和精力耗费。
一方面，丰富与群众的互动形式，增加交互性强的实时人工客服引导，重视对用户体验的收集整理，减少各类信息在不同政务APP中的重复提交，及时对用户的意见建议进行反馈。
另一方面，减少对下级政府部门日常工作留痕的形式要求，从定时定量上传工作照片、填写工作日志、共享工作定位向注重工作实绩的科学动态考核转变。
使群众“简简单单”办事、基层干部“真真正正”做事。
也就是说，要改变政务APP的考核理念和方式，由“重量”转为“重质”，提高政务APP的实效性和针对性，“简单”地办事，基层干部才能“真正”做事。
加强“风险预防”，实现政务APP“安全”服务。
提升政务APP安全开发意识，制定安全测试工作流程和技术标准，保障数据传输、个人信息安全，防止资费消耗、远程控制等恶意危险程序攻击。
同时，依据国家相关标准制定政务APP安全检测规范，建立全过程安全监督机制，明确安全责任边界，落实安全工作责任制，形成跨部门、跨地区条块融合的安全保障工作联动机制。
加强监管数据共享利用，建立完善多领域风险预警模型和协同处置分析平台。
也就是说，要强化政务APP运行的责任担当，由“重眼前”转为“重长远”，提高政务APP的实效性和针对性，“安全”地办事，基层干部才能“安心”做事。
让服务“出实招”，以效能驱动倒逼治理重心向下移动治理重心下移是治理变革的重要内容，核心在于提升解决基层问题的能力，政务APP的开发与应用，必须通过技术载体为群众解决办事难、办事慢、办事繁等实际问题，才能成为基层治理“管得着、管得好”的“下沉”抓手，以提高治理决策的科学性。
“线下+线上”共同推进，让群众办事有实效。
前些年，一些地方“填表到崩溃、开会到流泪”的形式主义，备受干部诟病。
经过中央自上而下的减负和整治，文山会海、填表太多的形式主义现象大大减少。
如今，政务APP悄然冒头并“悬浮”于上，也让基层干部叫苦连连，这对地方的行政效能、对百姓的切身利益来说，都不是好事。
数据作为新的生产要素，可以打破时间、空间上的物理界限，改变信息不对称的局面，有利于融合各部门边界，最大程度上提升治理效能。
首先，明确不同治理层级和治理主体的组织方式及其相互关系，对政府各部门职能进行整体性统筹协调，做好行政许可事项清单管理及证照分离等“放管服”改革。
其次，规范和优化协调机构运行，推动解决体制不顺、统筹协调能力不足、机构运行不畅的问题，从根本上防止线下急难愁盼等问题带病进入线上。
最后，找准政务APP的服务定位，根据线下群众办理事项的实际需求进行线上服务内容设计。
“服务+监管”相辅相成，让群众办事有保障。
对政务APP业务操作流程的完整性与有效性依法进行全过程监管，执行全流程算法责任管理。
一方面，公开用户个人信息的处理规则，明示处理的目的、方式和范围，保障用户对其个人信息处理的知情权、决定权，保障用户限制或者拒绝他人对其个人信息进行处理的法定权利。
另一方面，让用户在使用政务APP时享受与线下相同的权利保障。
尤其是针对负担行政行为可能对用户带来的不利后果，应当为用户提供线上或线下等多种可选择操作方式，针对误操作、可能性权利损害等情形提供申请异议程序及救济途径，确保群众的合法权益得到有效保障。
让赋能“更精准”，协同联动保障治理效能稳步提升社会治理工作千头万绪，信息技术赋能需要精准发力、策略推进。
政务APP必须不断通过自我完善与革新，赋能基层智慧治理能力建设，成为提升群众“获得感、幸福感”的保障，才能优化社会治理生态。
加强整体建设规划，为治理减负。
从顶层设计合理确定政务服务APP建设的范围和重点，推动各地区各部门资源整合及集约化建设。
一方面，在大数据背景下着力提升政务服务水平，对政府来说表面上是技术命题，实质上是一道管理命题。
近些年，不少地方和部门开发了各种政务APP，通过APP对相关工作进行上报和处置。
开发政务APP的本意是优化工作流程、提高管理效率，但从实践看，有的地方的政务APP功能流于形式，不仅消耗了不必要的行政资源，而且给一些基层工作增添了负担。
因此，应致力于加快相关政务APP的优化整合，对于缺乏实用价值的予以去除，确保必要的整合功能、减少数量，实现政务资源的共建共享。
另一方面，按照“谁主管谁负责”“谁设立谁整治”的原则，持续合理规划政务APP以及各类小程序、公众号的类别和数量，持续推动各地各部门政务APP的整合迁移工作，尤其是针对社保、医疗、交通等高频服务事项进行集中整合迁移，在为群众提供一站式网上办事减负的同时，推动基层治理工作减负。
加强系统业务协同，为治理增效。
推动跨部门、跨地区、跨层级的政务APP业务协同共享，实现政务APP、小程序、公众号及其他政务服务移动端统一管理、协同服务。
建立统一的移动端高频政务服务事项清单，将企业和群众经常办理的事项全部纳入清单管理并实现清单内事项“掌上可办”。
为企业和群众提供更加便利高效的“掌上”政务服务，助力大幅提升经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境治理效能，让政务APP真正做到为民、便民、利民，用数字化“清单”编织社会治理“网格”，推动基层治理工作开创新局面。