一、项目背景党的十九大提出实施乡村振兴战略,调动了亿万农民的积极性、主动性和创造性，充分发挥了农民的主体作用，但目前仍然存在着基层群众对村干部办事不公、侵占集体或个人利益的、村干部违规用权的现象，正是在这样的大背景下，2018年中央1号文件要求“推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度
严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题”
我县围绕农村治理重点难点问题，构筑起“数据全面导入、项目全程跟踪、预警及时生成、整改迅速落实”的动态闭环监管体系，推动农村监管领域从粗放管理向精准管理转变、从碎片管理向系统管理转变、从被动处置向主动预警转变，真正推动乡村振兴战略落地生根
2018年我县创新推行了村级小微权力清单制度，详细制定了基层行使权力的清单表、路线图、说明书，明断了村干部权力界定，强化了“三资”监管,规范了项目建设，有效防止“暗箱”操作，从制度、源头上预防和遏制腐败现象，促进了农村基层治理和党风廉政建设
但在执行过程中，仍然存在规避招投标、不进场交易、随意变更工程量、随意支付工程款、白菜价发包资产资源、未及时缴纳租金等现象，群众反映较为强烈
开发石楼县村级小微权力清单智慧运行系统，以规范关键环节为抓手,通过收集基础数据，规范管理流程，让村级小微权力阳光、透明，该系统依托“互联网+”载体，将流程纳入智慧运行系统严格把关，积极打造廉政管理模式
智慧运行系统的投入应用，将建立详细的电子档案，不仅方便查阅，还能让账目清楚,并能起到大数据分析作用，到期的资产不会因为招租不及时，导致集体经济损失
未经过系统立项的村级项目，一律不得支付资金，严格把关项目情况，防止暗箱操作，使每个环节履职留痕，做到事前、事中、事后监管，不留死角
该系统能进一步营造清廉氛围，促进基层党风廉政建设，还干部一个清白，给群众一个明白
尤其是资产资源处置，既能保护广大基层党员干部，又能发挥资产的最大效益，使一些矛盾能在萌芽状态就得到有效化解
二、项目目标及内容通过全面推行村级小微权力清单制度，着力构建权责明确、公开透明、简便高效、监督有力的权力运行体系，进一步优化基层政治生态，村干部宗旨意识、法纪观念显著增强，作风形象明显改进；进一步夯实基层基础，村级党组织的组织力、凝聚力、号召力和服务发展的推进力不断提升；进一步解决基层突出问题，群众的根本利益得到切实维护，满意度获得感不断增强，农村社会更加和谐稳定，为乡村振兴战略顺利实施提供坚强保障
2.1系统端（1）重大决策村级“三重一大”事项“四议两公开”决策：实现以下材料“村（居）党总支提议、村（居）两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、三重一大事项备案表、会议结果公示、实施结果公示”的上传以及公示
村级工程建设和招投标管理；针对招投标流程，关联“三重一大”事项“四议两公开”决策，实现工程相关材料如：“项目申报材料、用地手续、立项批复材料、工程设计预算材料、招投标材料、合同、项目验收材料、资金拨付材料等的上传以及公示
（2）三资管理农村集体资金管理：针对集体资金管理分收入和支出两项进行OA审批以及相关材料的提交与公示
农村集体资产管理：针对集体资产管理分“资产租赁、出让，资产核销，新增资产（维修）”三项进行多级OA流程审批以及相关材料的提交与公示
农村集体资源管理：对集体资源管理进行多级OA流程审批以及相关材料的提交与公示
农村集体土地征收及征收款发放：实现公示材料提交以及公示
（3）用工管理杂工使用管理：实现杂工使用情况的列表展示以及查看
护林员、保洁员、清运员、网格员等用工管理：实现多层级材料如分管村、组干部提议资料、村两委会议商定会议记录、用工合同等的提交以及公示
（4）村民服务涉农补贴：实现“耕地地力保护补贴、农机购置补贴、养殖环节病死猪无害化处理补贴、退耕还林补助”等相关材料的提交与公示
救助救灾：实现“医疗保障救助、农村危房改造申请、特困供养人员申请和审批、城乡低保申请和审批、残疾人“两项补贴”申请和审批、临时生活困难救助申请和审批、救灾款物申请和审批、农业保险办理及理赔”等相关材料的提交与公示
其他事项：实现“城乡居保参保退保手续办理、农村计划生育家庭奖励特扶申请和审批、村股份经济合作社收益分配、村级产业项目收益分配、户口迁移、分户办理、第二代残疾证办理、农村宅基地审批、社区矫正工作、扶贫小额信贷及贴息办理、慢性病报销、住院报销”等相关材料的提交与公示
（5）阳光村务党务公开、村务公开、财务公开、政策法规：实现各类村务公开展示的功能
（6）基层组织管理发展党员、党员组织关系迁移、党费收缴、党费使用、管理：实现党组织相关材料提交以及展示的功能
印章管理：根据不同用章类型，实现相关申请材料、审批材料、使用登记表等材料的提交以及展示
（7）OA审批用工审批：根据实际业务流程，实现派工单、用工支出、用工兑现的OA审批功能流程
资金审批：根据实际业务流程，实现大额资金使用的OA审批功能流程
（8）监督管理部门监督、乡镇监督、村务监督：实现各层级线上、线下监督功能